Краткая характеристика рынка автоматизации ЖКХ в России, 2010г.

В условиях проведения реформирования сферы ЖКХ особую актуальность приобретает проблема повышения эффективности работы в рамках отрасли.  Наряду с совершенствованием законодательной сферы в области управления жилищно-коммунальным хозяйством, введением новых принципов работы, особенно актуальным становится вопрос автоматизации деятельности. Именно автоматизация позволяет:

• повысить конкурентоспособность предприятия за счет повышения оперативности, сокращения издержек, снижения влияния человеческого фактора;
• обеспечить действенный контроль состояния всего ЖКХ района;
• повысить управляемость всех процессов в муниципальном хозяйстве;
• обеспечить прозрачность всех жилищно-коммунальных платежей.

На сегодняшний день на российском рынке автоматизации в сфере ЖКХ представлены не меньше полусотни различных программных продуктов, обеспечивающих решение разного рода профильных задач – от начисления коммунальных платежей населению до информационно-технического учета и планирования доходов и расходов в рамках целой отрасли.

Не смотря на кажущееся многообразие программных продуктов, в целом рынок автоматизации ЖКХ находится на начальной стадии развития. Стартовые версии практически всех имеющихся на данный момент систем были разработаны в середине 90-х - начале 2000-х годов. Подавляющее большинство из них до сих пор остаются неотработанными решениями, ориентированными преимущественно на частичную автоматизацию небольших предприятий, таких как ТСЖ, ЖСК, Управляющие компании до 30-50 000 лицевых счетов. Серьезных программных решений, предлагающих комплексную автоматизацию всего сектора ЖКХ в рамках муниципального образования очень мало.

Такая ситуация объясняется некоторыми существенными факторами:

• сложность создания и высокая стоимость систем комплексной автоматизации в области жилищно-коммунального хозяйства

Разработка систем подобного рода требует существенных материальных и временных затрат. Создание полноценной системы невозможно без целой команды разного рода специалистов (аналитиков, программистов, юристов и т.д.). На отработку системы уходит несколько лет. Огромное значение имеет накопленный опыт внедрений, именно они дают возможность проверить продукт в действии и исправить имеющиеся недоработки. Количество и масштабность имеющихся внедрений один из важных факторов, который стоит учитывать при выборе разработчика.

• неокончательно сформированный спрос на системы подобного уровня

До недавнего момента, большая часть компаний в секторе управления ЖКХ не готова была к проведению дорогостоящей полноценной автоматизации. Специализированные комплексные системы внедрялись крайне редко, преимущественно в крупных городах. Большая часть управляющих предприятий проводила автоматизацию в «лоскутном» режиме – покупались или самостоятельно разрабатывались небольшие программные продукты, которые брали на себя решение какого-то узко ограниченного круга задач. Не редко на одном предприятии использовались различные неинтегрированные между собой системы, каждая из которых отвечала за свою узкую задачу.

Сегодня, в условиях внедрения рыночных отношений в сферу ЖКХ, управляющие организации сталкиваются с необходимостью проведения «ре-автоматизации», которая позволит ввести новые более высокие стандарты работы, а значит, повысить свою рентабельность и конкурентоспособность.

Как правило, особо остро этот вопрос стоит в крупных организациях, не редко управляющих жилищно-коммунальным сектором в рамках всего муниципального образования. Предприятия такого уровня не могут уже себе позволить работать на системах с ограниченным функционалом, не способных быстро подстраиваться под специфику работы конкретной организации и нюансы местного законодательства.

К сожалению, сложность программных решений автоматизации ЖКХ и их большое разнообразие не позволяет провести подробный сравнительный анализ всех систем. Практически невозможно выработать единые параметры сравнения и свести их к какой-либо таблице, где были бы просто проставлены «галочки» по принципу «есть/нет». Именно поэтому в данном обзоре решено сосредоточиться на основных программных решениях рынка, выделив их из всего остального многообразия на основании четких критериев.

Программные решения в области автоматизации ЖКХ. Основные критерии выбора

Изначальным условием при отборе программных решений – было наличие функционала, позволяющего вести расчет, начисление и прием платежей за ЖКУ от населения.
По данному принципу из обзора были исключены ERP-системы, предлагающие ведение информационно-технического учета и планирования доходов и расходов в секторе ЖКХ, но не предоставляющие функционала по начислению. Основные программные решения, удовлетворяющие вышеуказанному условию, активно продвигающиеся сегодня на рынке автоматизации ЖКХ представлены в табл.1.

Таблица 1. Основные программные решения на рынке автоматизации ЖКХ

Для выделения ключевых программных решений были сформулированы следующие критерии:

• построение схемы автоматизации на условиях покупки лицензии;
• специализированность программного решения;
• модульный принцип построения;
• полноценный функционал;
• гибкость системы, позволяющая адаптировать систему под потребности заказчика и требования местного законодательства;
• наличие у разработчика большого количества внедрений, в том числе в крупных муниципальных образованиях в различных регионах страны, отлаженная система сопровождения.

Рассмотрим по порядку каждый из критериев.

Построение схемы автоматизации на условиях покупки лицензии

Из всех приведенных в табл.1. программных решений, только Федеральная Система приема платежей «Город» (ФСПП «Город») предлагает вариант построения взаимоотношений не на условиях покупки лицензии и дальнейшего бессрочного пользования программой, а на условиях оплаты услуг по начислению и приему платежей.

Не смотря на серьезность программного решения ФСПП «Город» и большой опыт и значительное положение на рынке автоматизации ЖКХ самого разработчика (Группы компаний ЦФТ), предлагаемая схема имеет несколько существенных минусов:

• РКЦ (УК) не будет бессрочным и полноправным владельцем программы, а станет лишь получателем услуги по начислению и приему платежей за ЖКУ, что предполагает полную зависимость от условий разработчиков ПО на протяжении всего времени пользования системой
• для проведения расчета и начисления платежей, необходимо будет предоставить полную информацию о жилом фонде города и персонифицированные данные всех жителей компании-разработчику. Вся база данных будет храниться на сервере системы разработчика

Принимая во внимание степень важности предоставляемой информации, РКЦ (УК) придется оказать значительное доверие создателю системы, тем самым поставив себя в зависимое и, при определенных условиях, уязвимое положение.

• расчет и начисление платежей за ЖКУ будут проводиться в режиме удаленного обмена данными жилищно-коммунальных структур города с системой. Очевидно, что стабильность работы всех структур ЖКХ города будет напрямую зависеть от надежности и эффективности каналов связи.
• услуги  оплачиваются ежемесячно в виде установленной комиссии (% от начисленной суммы за ЖКУ), соответственно, получение услуг по начислению и приему платежей потребует ежемесячных финансовых затрат, размер которых будет неизменно увеличиваться в случае повышения тарифов на ЖКУ.

Все остальные системы приобретаются на условиях покупки неисключительных прав. Покупатель становится полноправным владельцем системы, что предполагает полную свободу в пользовании программой за исключением возможности ее перепродажи. Система устанавливается на сервере покупателя, вся информация хранится на сервере и находится в единоличном пользовании РКЦ (УК). Продукт приобретается единоразово, дальнейшее пользование программой не предполагает уплаты каких-либо комиссий от оборота.

Специализированность программного решения

Решение изначально должно быть создано для автоматизации рынка ЖКХ, учитывать все нюансы сферы, легко адаптироваться к часто меняющемуся законодательству, разнице законодательства на федеральном и местном уровнях. Системы, созданные на основе уже имеющихся программных продуктов и доработанные под потребности отрасли ЖКХ, часто страдают недостаточной гибкостью и расширенностью функционала.

Часто перечисленные недостатки присутствуют в системах, в основе которых лежит инструментарий,  ускоряющий процесс создания и позволяющий выполнять сопровождение системы на месте практически без участия разработчиков. Из рассмотренных систем, наиболее распространенный инструментарий – это платформа 1С, на которой реализовано одно из лучших программных решений для бухгалтерского учета. Но системы для ЖКХ, созданные на основе этой технологической платформы, как правило, имеют довольно ограниченные функциональные возможности и устаревшие средства связи между отдельными модулями. Наиболее часто - это автоматизация одного из участков ЖКХ, а в связях применяется экспорт/импорт данных.

Неоспоримое преимущество такого рода решений – небольшая стоимость ПО, совместимость с 1С.Бухгалтерия. Такие системы, как правило, хороши на маленьких предприятиях, с небольшим кол-вом лицевых счетов. Но они совершенно непригодны для проведения комплексной автоматизации в рамках муниципального образования.

Комплексные системы, обладающие расширенным функционалом, чаще всего, построены на основе инструментария, созданного авторами этих же систем. Здесь используются распределенные базы данных, электронные связи между серверами, конструкторы экранных форм, генераторы отчетов.

Модульный принцип построения системы

Модульный принцип построения программы предполагает составление программного комплекса из нескольких модулей, каждый из которых отвечает за решение той или иной задачи. В зависимости от своих потребностей, заказчик составляет необходимую ему конфигурацию из имеющихся модулей. Такой принцип построения системы дает возможность создания действительно универсального многофункционального комплекса. Любой клиент, не зависимо от масштаба организации (от небольших ТСЖ до крупных РКЦ), сможет подобрать индивидуальную комплектацию.

С одной стороны, это позволяет не переплачивать за излишний функционал, которым организация не будет пользоваться, а взять только необходимые на данный момент модули. С другой, дает возможность докупить необходимый функционал в случае роста организации, появления новых задач, направлений деятельности, тем самым избежать необходимости смены системы, а значит финансовых и временных потерь.

Полноценный функционал

Оценка функционала системы - одна из самых значимых задач при выборе системы. Прежде чем сформулировать основные требования к функциональности ПО, дадим определение непосредственно самой области автоматизации - сфере ЖКХ.

Жилищно-коммунальное хозяйство — комплекс предприятий, обеспечивающих функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий населенных пунктов, создающий удобства и комфортность проживания и нахождения в них граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг.

На рис.1 Показана схема взаимодействия ключевых участников рынка Жилищно-коммунального хозяйства

В идеале система автоматизации в рамках отрасли должна иметь функционал, позволяющий полноценно автоматизировать деятельность каждого участника рынка в отдельности и при этом обеспечить возможность интерактивного взаимодействия между этими организациями.

Современный комплексный подход к разработке и внедрению программно-аппаратных комплексов для автоматизации структур ЖКХ района ориентирован на:

• создание единого физического и программного информационного пространства между всеми участниками отрасли;
• обеспечение свободного информационного взаимодействия в on-line режиме участников системы с распределёнными правами доступа и сертифицированной системой безопасности данных;
• решение вопросов оптимального оперативного управления на всех административных уровнях ЖКХ.
  

Обозначим основной необходимый функционал, которым должна обладать современная система с разбивкой по основным участникам сферы жилищно-коммунальных отношений (См. Таб. 2).

Таблица 2. Основной функционал программных решений в области ЖКХ для проведения комплексной автоматизации с разбивкой по предприятиям отрасли

Опытность разработчика, сопровождение системы

При выборе системы стоит учитывать также опыт и репутацию разработчика:

• опыт проведения внедрений в крупных муниципальных образованиях в разных регионах России, общее количество внедрений;
• гибкость политики внедрения – возможность адаптации системы под специфику работы клиента;
• наличие службы сопровождения.

Эти моменты дают дополнительную информацию о серьезности системы, ее возможностях адаптироваться к специфике работы различных организаций, нюансам местного законодательства в различных регионах и т.д. В рамках сопровождения оказывается не только  информационно-техническая поддержка по работе с системой, но и поставляются регулярные обновления системы, новые версии программы, выходящие в связи с появлением изменений в федеральном жилищном и социальном законодательствах.

Ключевые программные решения на рынке автоматизации ЖКХ

Соответсвовать всем вышеперечисленным критериям и обеспечить настолько насыщенный функционал может только серьезная информационная система, работающая в ЖКХ как в едином комплексе. В результате анализа всех приведенных в таблице 1. программных решений были выделены 5 систем, которые максимально соответствуют вышеуказанным параметрам (см. таб.3)

Таблица 3. Ключевые программные решения на рынке автоматизации ЖКХ

Данные системы обладают возможностью проведения комплексной автоматизации крупных организаций. Разработчики этих программных продуктов имеют достаточный опыт внедрения и сопровождения подобных проектов.
Чтобы определить какая же система может претендовать на роль лидера на рынке автоматизации, был проведен анализ полноты функционала (см. таб.4):

Таблица 4. Анализ основного функционала ключевых программных решений на рынке автоматизации ЖКХ

Безусловно, решение той или иной задачи в каждой системе реализовано по-разному. И детальное рассмотрение принципов реализации каждой задачи в отдельности может выявить еще массу плюсов/минусов данных программных решений. Однако, уже на основе приведенного анализа можно сказать, что наиболее полный функционал реализован в Системе ПУСК (разработчик ООО «ИТДВ»).

Внедрение данной системы позволит провести действительно комплексную автоматизацию не только небольших компаний, но и всего сектора ЖКХ в рамках муниципального образования любого масштаба. При этом к системе будут подключены все участники рынка, каждый из них будет иметь оперативный доступ к необходимой ему актуальной информации.

Схема автоматизации на базе системы ПУСК привлекательна тем, что все направления деятельности каждого предприятия в рамках ЖКХ будут автоматизированы одной системой. Это позволит:

• создать единое информационное пространство между всеми участниками рынка;
• ввести единые стандарты документооборота и отчетности в рамках муниципального образования;
• повысить прозрачность денежных потоков;
• повысить контроль деятельности в рамках жилищно-коммунального хозяйства.

Реализация такого рода проекта невозможна в ситуации «хаотичной» автоматизации, когда разные направления деятельности в рамках ЖКХ автоматизированы на базе различных систем, несовместимых друг с другом. Широкие функциональные возможности, которые даст внедрение системы ПУСК, позволят создать единый центр по работе с населением и повысить эффективность и оперативность работы, а также качество предоставляемых услуг.